数字科技是第四次产业革命的重要力量。随着大数据、区块链、云计算、人工智能等新一轮科技发展，数字科技已成为经济增长、国家安全和国际竞争力的关键性因素，正在加速推进经济结构重塑、国际创新合作、全球版图创新等变革。在2023年第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的开幕式上，习近平主席指出，“要继续实施‘一带一路’科技创新行动计划”。党的二十大报告在论述推进高水平对外开放时提出“推动共建‘一带一路’高质量发展”。推进中国与共建“一带一路”国家数字科技合作，既是落实“一带一路”高质量发展的重要举措，也是推进高水平对外开放的新机遇。

第一，数字经济正在成为重组全球要素资源的关键力量。中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书(2023年)》显示，2022年，美、中、德、日、韩5个世界主要国家的数字经济总量为31万亿美元，数字经济占GDP比重为58%。2016—2022年，中国数字经济规模增加4.1万亿美元，年均复合增长14.2%。数字科技作为实现数字经济的手段，是重要的生产力要素之一，对社会经济发展具有全面性和基础性影响。中国不断推动数字经济领域国际规则的重塑，促进全球数字规则向基于人类整体利益的方向发展。共建“一带一路”国家迫切需要把握新科技革命带来的契机以发展经济。

第二，数字科技正在推动中国科技产业向价值链高端跃升。《2022年全国科技经费投入统计公报》显示，2022年全国共投入研究与试验发展经费为30782.9亿元，比上年增加2826.6亿元，增长10.1%；研究与试验发展经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.54%，比上年提高0.11个百分点。中国数字基础设施建设水平全球领先，积累了丰富的数字基础设施建设经验，为共建“一带一路”国家高质量循环畅通提供支撑，是新一轮科技创新的主要参与者和引领者。

第三，共建“一带一路”国家正在加速推进数字基础设施建设。数字基础设施可推动信息传播、提供生产辅助，进一步提高生产效率和质量，提升产能转换速度，优化和升级产业结构。“一带一路” 合作伙伴着力适应以数字经济为引领的产业变革，加快数字经济发展，刺激经济可持续发展。中国为共建“一带一路”国家提供的数字技术和通信技术产品与服务，呈上涨趋势。

第一，西方国家对共建“一带一路”国家的数字霸权依然存在。西方国家利用在数字科技等领域掌握的关键核心技术，通过虚拟地租、互联网技术优势等进行知识垄断，实施数字殖民。共建“一带一路”国家大多为新兴经济体和发展中国家，对经济发展的科技需求日益加大，数字科技合作无疑是推动“一带一路”科技合作的关键点和突破口。

第二，共建“一带一路”国家数字空间治理能力有待提高。科技全球化面临的技术竞争加剧，发达国家利用网络通信技术优势谋取单边利益，也给共建“一带一路”国家的数字空间治理带来较大压力。中国与共建“一带一路”国家需要建立专门的数字空间治理机构，形成彼此包容、行之有效的数字空间协同治理格局。全球科技治理体系影响日益凸显，新兴经济体将面对更高国际准则的要求。

第三，共建“一带一路”国家数字科技水平参差不齐。共建“一带一路”国家大多为发展中国家，“数字鸿沟”较大，缺少通信和网络基础设施建设的联合政策支撑体系，一定程度上限制了数据的流通和科技水平的发展。“一带一路”国际科技合作主要通过知识存量和研发创新促进创新与增长，以技术转移类合作为主，但是面临多方大国压力和产业链、价值链发展限制，一定程度上制约了数字科技合作。

第一，设计数字科技合作政策联动机制。根据国家战略发展需要，坚持系统观念，出台指导性文件，做好政策沟通和协调，确定详细的实施路径，遴选合适的政策工具，妥善处理涉及跨国协同事宜，参与制定数字技术产品和服务的国际标准，特别是资源层、数据层及应用层的接口标准。建立跨行业跨领域的对接机制。通过共建联合实验室和技术转移服务、产业园信息服务、移动支付和物流网络等平台，实现关键领域和薄弱环节的核心技术攻关对接，实现数字科技平台建设的良性和有效推进。建设区域协同创新的发展机制。充分发挥北京、杭州等城市的数字科技优势，与共建“一带一路”国家分享数字科技发展经验，降低其他发展中经济体的试错成本，进一步优化数字科技合作布局，提升创新协同的速度、力度和精准度，提升创新生态的连续性、稳定性和可持续性。

第二，建立数字经济现代化监管体系。建立共建“一带一路”国家之间数字知识和产品的有偿使用制度。充分尊重数字知识产权，体现数字产品和服务的商品价值和使用价值，坚决打击侵犯和抄袭 数字知识产权行为。建立共建“一带一路”国家数字空间治理机构。通过参与“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织会议、“数字丝绸之路” 国际合作论坛和互联网治理论坛等形式，研判数字科技重点领域的竞争态势、科技力量的发展变化、科技资源的配置演化，明晰数字空间治理的建设方向。联合建立网络安全合作对话机制。进行双边或多边的沟通与交流，定期召开网络安全合作会议，在数据和信息重点领域加强技术交流并探讨风险应对措施，共同应对网络安全问题。

第三，构建数字科技创新生态。当前，“一带一路”数字科技合作还处于起步阶段，开展合作较多的是在地理上邻近中国的东南亚、南亚国家，且其数字科技合作存在一定的偏向性。研发合作和技术转移从不同侧面提升了共建国家的技术和经济效率，提升了技术转移实效。《数字生态指数2022》报告显示，在当前国际数字生态格局中，中国居第一梯队。数字科技创新生态是产业竞争的制高点，也是生态现代化科技创新的体现。要大力推动共建共享数字基础设施建设，实现网络设施和通信技术的互联互通。以中国为代表的数字基础设施先进国家应主动帮助数字基础设施落后的共建国家，针对不同国家的特点，帮助他们建设光纤光缆、互联网、大数据和区块链等现代化数字基础设施，实现数字基础设施的均衡发展。中国与共建“一带一路”国家联合开展数字技术人才培训，由各国政府主导，企业、科研院所和高校积极参与，形成数字技术人才合作常态化和实务化，为进一步开展数字科技合作提供长期智力支持。

作者：姚鸟儿 宁波财经学院财富管理学院

此文刊载于《丝路百科》杂志2024年第4期

编辑、审校：《丝路百科》编辑部